為貫徹落實國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革要求，做好城市園林綠化企業(yè)資質核準取消后市場管理工作，住房城鄉(xiāng)建設部近日印發(fā)《園林綠化工程建設管理規(guī)定》，加強園林綠化工程建設事中事后監(jiān)管。

　　據(jù)介紹，2017年4月，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質核準行政許可事項相關工作的通知》后，各地住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門紛紛根據(jù)通知要求，取消了城市園林綠化資質核準，明確了園林綠化工程招標不得設置資質條件，同時積極探索加強園林綠化工程建設市場監(jiān)管的體制機制和監(jiān)管方式，并取得了一定的經(jīng)驗和做法。但同時也出現(xiàn)了一些問題：部分地區(qū)將園林綠化工程歸入市政公用工程，使用市政、房建等其他施工資質招標;部分地區(qū)事中事后監(jiān)管體制機制不健全，存在市場監(jiān)管不規(guī)范甚至放而不管的現(xiàn)象;通過亂設業(yè)績要求造成不公平競爭;通過信用管理設置地方壁壘等。

　　為了解決這些問題、規(guī)范市場秩序，住房城鄉(xiāng)建設部在全面調研的基礎上，啟動了《規(guī)定》起草工作。

　　根據(jù)《規(guī)定》，園林綠化工程是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設項目的配套綠化。

　　園林綠化工程的施工企業(yè)要具備與從事工程建設活動相匹配的專業(yè)技術管理人員、技術工人、資金、設備等條件。園林綠化工程施工實行項目負責人負責制，項目負責人應具備相應的現(xiàn)場管理工作經(jīng)歷和專業(yè)技術能力。

　　同時，園林綠化工程招標文件中應明確“投標人應具有與園林綠化工程項目相匹配的履約能力，投標人及其項目負責人應具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄，資格審查委員會、評標委員會中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會專家人數(shù)的1/3”等內容。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門、招標人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包資質等作為投標人資格條件。

　　投標人及其項目負責人要公開信用承諾，接受社會監(jiān)督，信用承諾履行情況納入園林綠化市場主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考。

　　城鎮(zhèn)園林綠化主管部門要加強對本行政區(qū)內園林綠化工程質量安全監(jiān)督管理，對“苗木、種植土、置石等園林工程材料的質量情況;亭、臺、廊、榭等園林構筑物主體結構安全和工程質量情況;地形整理、假山建造、樹穴開挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關鍵環(huán)節(jié)質量安全管理情況”進行重點監(jiān)管。城鎮(zhèn)園林綠化主管部門可委托園林綠化工程質量安全監(jiān)督機構具體實施。

　　園林綠化工程竣工驗收要通知項目所在地城鎮(zhèn)園林綠化主管部門，城鎮(zhèn)園林綠化主管部門或其委托的質量安全監(jiān)督機構應按照有關規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗收，出具《工程質量監(jiān)督報告》，并納入園林綠化市場主體信用記錄。

　　園林綠化工程施工合同中要約定施工保修養(yǎng)護期，一般不少于1年。保修養(yǎng)護期滿，城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應監(jiān)督做好工程移交工作，及時進行工程質量綜合評價，評價結果應納入園林綠化市場主體信用記錄。

　　《規(guī)定》明確，住房城鄉(xiāng)建設部負責指導和監(jiān)督全國園林綠化工程建設管理工作，制定園林綠化市場信用信息管理規(guī)定，建立園林綠化市場信用信息管理系統(tǒng)。省級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門負責指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內園林綠化工程建設管理工作，制定園林綠化工程建設管理和信用信息管理制度，并組織實施。城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應加強本行政區(qū)域內園林綠化工程建設的事中事后監(jiān)管，建立工程質量安全和誠信行為動態(tài)監(jiān)管體制，負責園林綠化市場信用信息的歸集、認定、公開、評價和使用等相關工作。

　　園林綠化市場信用信息系統(tǒng)中的市場主體信用記錄，要作為投標人資格審查和評標的重要參考。

　　“城市園林綠化是城市惟一有生命的基礎設施，對于改善城市生態(tài)、美化城市空間、優(yōu)化人居環(huán)境、豐富居民生活具有重要作用。黨的十九大提出：要堅持生態(tài)優(yōu)先，建設美麗中國，實現(xiàn)高速增長向高質量發(fā)展的轉變。切實抓好園林綠化工程建設，是園林綠化行業(yè)貫徹黨的十九大精神的具體體現(xiàn)。”江蘇省風景園林協(xié)會會長王翔表示，各地應當認真學習和掌握《規(guī)定》的要義，實現(xiàn)管理方式的轉變。