2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的《政府工作報(bào)告》提出要“大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，并將“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”列為2018年重要工作之一，要求“把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”。對(duì)于建筑業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向工程總承包模式轉(zhuǎn)型是必然選擇。

　　工程總承包是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型重要抓手

　　工程總承包是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。與傳統(tǒng)的施工總承包模式相比，工程總承包模式不僅改變了建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施方式，更重要的是其具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)：可以降低工程投資風(fēng)險(xiǎn)、提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。

　　承發(fā)包模式的每一次變革，根本動(dòng)力都是效率的提升，帶來(lái)的是項(xiàng)目管理績(jī)效的改善。實(shí)行工程總承包，意味著工程承包商對(duì)項(xiàng)目擁有更大的控制權(quán)，其大力推行，必須建立在市場(chǎng)各方的高度誠(chéng)信之上，效率源泉?jiǎng)t是組織和流程集成后交易成本的降低。

　　國(guó)家看到了工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)對(duì)其重視程度越來(lái)越高。從20世紀(jì)80年代工程總承包開(kāi)始進(jìn)入大眾視野，到2003年原建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再到2017年年底《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》出臺(tái)，工程總承包已經(jīng)成為建筑業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　工程總承包推行應(yīng)以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)

　　盡管目前業(yè)內(nèi)人士已充分認(rèn)識(shí)到向工程總承包轉(zhuǎn)型的重要性，但絕大多數(shù)人對(duì)該模式依然一知半解。從效率最大化角度來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，推行工程總承包，以設(shè)計(jì)為龍頭是關(guān)鍵。在目前已經(jīng)出臺(tái)的多數(shù)文件中，對(duì)工程總承包單位的要求，都是“應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工總承包資質(zhì)”，這會(huì)讓人們對(duì)設(shè)計(jì)在工程總承包模式中的作用產(chǎn)生理解偏差，對(duì)工程總承包模式的健康發(fā)展帶來(lái)不利影響。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，工程總承包模式中的“設(shè)計(jì)”，不僅是指通常的具體設(shè)計(jì)工作，而是包括整個(gè)合同范圍內(nèi)容的總體策劃和協(xié)調(diào)工作。建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)與施工的高度交叉、管理的快速跟進(jìn)，可以將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程所涉及的采購(gòu)、施工、調(diào)試等相關(guān)信息集中消化和處理，這正是工程總承包模式助推項(xiàng)目提質(zhì)增效的關(guān)鍵所在。

　　另外，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)施工企業(yè)做工程總承包，存在明顯的短板。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行設(shè)計(jì)施工相分離的施工總承包模式，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，具有設(shè)計(jì)能力的施工企業(yè)相對(duì)較少。即便是不少擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，其方案創(chuàng)作、設(shè)計(jì)優(yōu)化、專業(yè)配套等，都與工程總承包的要求有一定距離。

　　目前，工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的工程總承包在我國(guó)的發(fā)展已比較成熟，主要也是采用設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的模式;石化領(lǐng)域以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，達(dá)到世界先進(jìn)水平。因此，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包模式都應(yīng)該成為發(fā)展重點(diǎn)。

　　裝配式建筑發(fā)展應(yīng)與工程總承包深度結(jié)合

　　2018年是建筑業(yè)進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，工程總承包模式的持續(xù)推進(jìn)將是重點(diǎn)任務(wù)。在發(fā)展尚未成熟之際，讓更多業(yè)內(nèi)人士深入了解工程總承包模式運(yùn)行特點(diǎn)、抓住改革要點(diǎn)，是當(dāng)務(wù)之急。希望國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)在進(jìn)一步推廣中能凸顯設(shè)計(jì)占主導(dǎo)地位的重要性，大力倡導(dǎo)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)中工程總承包模式的應(yīng)用，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效步伐。